• 两会上的“中财大声音”

    2020年5月21日和22日,全国政协十三届三次会议和十三届全国人大三次会议分别在京开幕。在疫情防控日趋常态化的特别时刻,全国两会的召开万众瞩目、鼓舞士气、凝心聚力。来自我校的代表、委员相聚北京,共商国是。为国家发展、民生改善建言献策,为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献“中财大智慧”。贺强在全国政协十三届三次会议上的提案贺强全国政协委员,中央财经大学金融学院教授建议推进支付降费降低小微商家支付费用我国在降费过程中,仍存在一些问题。首先,手续费的支付对小微商家仍形成了不小的压力,且其长期降费诉求未得到足够重视。其次,银行对支付机构收取手续费金额的持续调升、网联也开始收取转接清算费用,这些因素都进一步增加了支付机构的成本。最后,“散点式”推进效果有限,支付降费工作亟需加大全局统筹力度。因此,贺强教授提出切实落实支付降费工作的建议。第一,对于小微商家收单交易,在继续保持免费的基础上,上游的银行网和银联都停收相关支付渠道和转接清算手续费,从而共同分担产业链成本压力。第二,对于公共交通、民生缴费、小额个人转账等便民化、非商业场景交易,同样要求产业各方逐步减少收费直到免费。第三,将支付降费作为长期产业政策目标,建立普惠的手续费定价机制。从助力国家稳定就业、刺激居民消费等角度,建议将手续费减免期延长至2021年底,甚至上升为长期产业政策。推动银行渠道手续费回归成本定价,探索保障我国支付行业健康可持续发展的手续费定价模式。具体地,由发改委、央行牵头,统筹银行、支付机构、清算机构等相关方,联合制定支付降费工作方案,明确降费目标、重点支持对象与领域、费用减免的优惠期安排、机构间的成本分担机制,以及信息共享等配套措施,确保支付降费优惠落到实处。建议大力发展证券基金投资咨询业务第一,要充分响应和落实中央于2020年3月30日发布的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》的要求,切实地放宽金融服务业市场准入,让更多机构参与到证券基金投资咨询业务中来,进一步推动良性竞争与优胜劣汰,激发市场活力。第二,对证券基金投资咨询业务的规范,不宜影响到现有存量的基金组合销售业务。要大力发展基金组合销售业务,将其与证券基金投资咨询业务区分对待,在现有业务参与主体的准入标准以外,不再增设新的牌照门槛,进一步保障资本市场产品及服务的多元化,满足用户在财富管理方面的差异化需求。第三,通过试点模式,更多地利用科技和创新的力量推动行业发展。建议调动更多的优质资源,创造更好的政策环境,引入多元的商业模式,充分利用“试点先行、稳步推开”的方式,鼓励更多的科技企业利用先进技术手段参与到证券基金投资咨询业务中来,进一步促进新时代资本市场健康有序的发展。建议科创板率先实现T+0交易制度科技创新公司不确定性强、风险大,科创板试点注册制风险也很大,宽出宽入。风险大的市场,应该推出T+0交易。T+0交易最大一个特点就是当日可以止损。T+0交易制度可以提高市场的流动性和活跃度,目前美国、中国香港等市场较多采用。科创板本身是一个创新型板块,T+0可以先在科创板试行。对于T+0可能存在的风险,可从多方面规避。在风险性方面可以从制度上进行约束,回转交易先规定每天只允许一次,以后平稳了,逐渐再放开次数。重要的是先改革创新,先推出来,这有利于活跃市场,更关键的是可以使投资者及时止损。建议修订《中华人民共和国商业银行法》朱苏荣全国人大代表,中央财经大学金融82级校友,中国人民银行沈阳分行党委书记、行长,国家外汇管理局辽宁省分局局长1、完善业务范围与规则,强化资本与风险管理,明确分类监管理念明确商业银行开展业务、创新产品时,应以支持实体经济为目标导向。同时,在立法中明确要求商业银行依法建立健全的全面风险管理机制。根据资产规模、盈利水平、客户覆盖、公司治理及内部管理水平等情况,将商业银行区分为不同级别牌照的银行,对不同商业银行设置不同准入标准、业务范围和监管要求,建立科学动态的市场化分类监管制度,促进银行业差异化、特色化发展。2、健全风险处置与市场退出机制,完善公司治理与内部控制方面的规定借鉴国际经验,突出市场化处置原则,积极主动化解金融风险。充分发挥存款保险基金管理机构作用,给予存款保险基金管理机构相应的监管权、核查权和处置权,通过收购与承接、过桥银行、直接偿付等多方式处置商业银行风险。明确三会一层的公司架构和职责,强调主要股东责任,突出董事会核心作用,提高监事会的独立性和充分发挥其监督作用,加大中小股东权益保护力度。进一步明确独立董事的选定、职权、责任等职责内容。3、促进公平竞争,推动形成多层次的商业银行发展格局明确村镇银行、互联网银行等主体的法律地位,并为新型银行预留政策空间。删除外资银行、中外合资银行、外国银行分行另行规定的条款,促进市场公平竞争。4、健全消费者保护机制,提升监管有效性从商业银行营销、产品风险分级管理、个人信息保护等方面建立商业银行履行消费者保护义务的规则。采用倾斜保护原则,为金融消费者制定特别保护条款。建议针对不同的违法行为及其危害程度,制定有针对性的惩戒措施。适当提高商业银行金融违法行为处罚上限标准,发挥法律的惩戒示范作用。建议限制中小企业贷款利率上浮比例蓝逢辉全国政协委员,中央财经大学税务87级校友,中国注册税务师协会副会长,四川新联会会长1、要找准中小微企业的困点、难点要发挥中小企业在社会经济发展中的重要作用,需要制定更加精准的政策措施。中小企业长期健康发展需要制定更加精准的政策措施,为中小企业长期健康发展铺平政策道路。只有找准他们复工复产的难点、困点、痛点,才能更好地激发中小微企业的活力。2、在金融政策方面保障中小微企业获得较低银行利息的贷款应适应国内国际经济形势,降低居民存款利率一个百分点,降低基本贷款利率一个百分点,以保障中小微企业获得较低银行利息的贷款。同时,限制金融机构对中小微企业贷款利率上浮比例,将银行对中小微企业贷款利率上浮限制在50%以内。3、在财税政策方面限期降低中小企业税负建议在9月30日前对中小微企业,特别是疫情之后复工复产的中小微企业免征企业所得税。财政部、税务总局已出台了很多政策,其中包括提高起征点,让中小微企业享受免税政策。但由于经济的下行,很多中小微企业实际上都达不到起征点,也无法享受税改红利。4、建议免除中小微企业前三个季度的社保费为减轻中小企业负担,此前上海等地已经推出了社保费用的返还政策。2月3日,上海宣布除了推迟调整社保缴费基数(相当于费率下调)、延长社保缴费期外,还继续对不裁员、少减员的用人单位返还上年度实际缴纳失业保险费总额的50%。黑龙江2月6日宣布对生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业,返还6个月上年度应缴纳社会保险费的50%,包括养老、失业、工伤、医疗等险种,约占企业应付工资的30%以上。故建议免除中小微企业前三个季度的社保费。5、在能源成本方面,建议降低中小微企业能源成本建议国家统一降低“水电气油费”收费标准,特别是针对中小微企业的收费标准。建议发挥公募基金作用提升年金基金投资增值能力谢卫全国政协委员,中央财经大学金融研86级校友,交银施罗德金融公司副总裁1、适当提升年金基金投资权益类资产的比例上限目前,我国权益投资比例相对较低。权益类资产虽然短期波动幅度较大,但从长期来看其对投资收益的贡献非常可观。较低的权益投资比例,阻碍投资管理机构通过合理的权益资产配置来取得长期超额投资收益的投资决策。建议比照全国社保基金,将年金基金投资权益资产的比例上限适当提升至40%,鼓励、引导年金基金加大对股票、股票基金等权益资产的配置力度,通过提升年金基金的权益投资比例和能力,进一步提升年金基金的长期投资增值能力。2、引入更多优秀的公募基金机构参与年金基金投资公募基金行业的参与程度有进一步提升的空间。公募基金作为运作管理最为规范的一类资产管理机构,一直是全球养老金投资市场的重要参与者。但当前公募基金行业在年金基金管理中的参与程度与其管理能力并不对等。建议准入更多公募基金机构参与年金基金投资,充分发挥公募基金行业的专业优势、提升对年金基金长期投资增值的贡献度。3、开放年金个人投资选择权并引入默认选项机制个人投资选择权的缺失导致年金基金的保守化投资趋向。这种保守化的投资趋向,不仅不能充分发挥公募基金行业通过权益投资获取中长期稳健收益的专业优势,也间接损害了年轻职工的利益。建议允许参与者根据自身的年龄、风险偏好等因素自主选择投资产品。借鉴海外成熟年金市场经验,公募基金行业专门为个人投资选择权创新开发了养老目标基金,建议其产品设计与个人生命周期、风险特征相匹配,通过对权益、固收等各类资产的科学配置,更好地平衡长期投资收益和风险。因此,建议在个人投资选择权的基础上,引入默认选项机制,将养老目标基金作为默认选项供参与者投资,实现参与者的养老投资目标。建议用电子化推进一体监管提升政采质效张智军全国人大代表,中央财经大学会计83级校友,甘肃省人民政府副秘书长,甘肃省财政厅党组书记、厅长1、推进互联网与政府采购深度融合,做到全流程一体监管当前,以互联网、大数据、人工智能为代表的新一代信息技术蓬勃发展,世界主要发达国家均注重信息技术手段在政府采购管理中的应用。建议坚持平台建设不止步。为适应政府采购改革的新形势,计划于今年6月底完成第5次改版。促进平台功能不断优化。扩大平台内容和职能,使其不仅涵盖了采购公告、采购文件、采购预算、采购结果、采购合同等项目信息,还能够为采购人、代理机构和供应商提供有关监督检查、处理处罚、购买服务、PPP等专题类信息,以及采购实施计划备案、合同备案、采购项目交易、评审专家注册等便捷化服务。2、扩大网上政采商城涵盖领域,丰富交易方式政府采购网上商城建设的主要目的是快速高效解决小额零星采购的问题,建议扩大网上商城品目,使其能够基本涵盖机关单位的所有办公需求,做到大到电脑空调,小到笔墨纸砚等,应有尽有。建议将网上采购的交易方式分为竞价采购和网上直购。商城内商品,单项或批量预算5万元以下的,可以实行网上直接采购;单项或批量预算5万元(包含5万元)至50万元(包含50万元)以下的,必须实行竞价采购。3、政府出台政策,数据化措施提升监管质量为保证政府采购网上商城的公平高效,需加快制定《甘肃省省级政府采购网上商城管理办法》,对供应商、采购人、监管部门在网上商城交易行为进行规范,避免出现违法违规行为。对于市场秩序的维护,对不足三家供应商品的情况,进行系统自动检测,并在三天内对该商品进行下架处理。此外,发展大数据技术,依靠大数据监测功能进行价格监控,对超过合理价的商品做到退回处理。对于电商低于自营平台3%价格优惠的承诺,使其能够通过平台接口控制进入商城。